□張永琪
  一項調查顯示,河南省寧陵縣出現一批職業上環中年婦女,受販賣計生指標的中間人委托,到計生指導站走走上環程序,每人每次可賺200元。中間人的報酬則由鄉鎮計生辦付給,而為走上環程序放行的計生指導站也能從中獲得好處。催生這種怪異現象的原因是,層層下達上環等計生指標,基層以此對策應對上級政策。
  計生部門下達上環指標,下有對策羞辱了上有政策。寧陵縣發生雇佣婦女代為上環的怪事,都是“奇葩指標”惹的禍。上環指標具有約束性,地方官員完不成便會受罰,追求完成率就不可避免。受傳統觀念影響,不少群眾一時接受不了,上環會出現阻力。出現這種局面,地方官員本該多做深入細緻的工作,引導群眾逐步接受,這樣才可以治本。若畏懼困難,打起歪主意雇佣婦女代為上環完成任務,這樣治標不治本,指標完成得越好,對社會的危害性就會越大。
  下級用雇佣婦女代為完成上環指標,這也在倒逼上級重新審視指標管理。制定政策是推動工作的重要手段,但是制定政策需要接地氣,力求做到科學合理,符合實際。而要達到這個目的,事前就要深入調查研究,廣泛聽取群眾意見。若主觀先行,屁股決定腦袋,只求錶面效果,不問完成過程或採取什麼手段,這隻會逼良為娼,誘導地方不擇手段完成攤派的“奇葩指標”。這不僅達不到想要達到的目的,而且還會敗壞社會風氣。
  發生雇佣婦女代為完成上環指標這等怪事,下有對策方也難辭其咎。上級下達不科學、不合理的“奇葩指標”,下級發現了應該積極進言,讓上級知道其弊端。下級反映多了,將會倒逼上級引起重視,更改或終止所作出的決定。相反,發現問題仍一味照辦,並不惜弄虛作假印證上級下達指標的正確性,這樣上級就難以及時發現問題,以致產生錯覺,會在錯誤的道路上越走越遠,動輒就用下指標推動。“奇葩指標”暢行無阻,不僅會讓基層不堪重負,而且還會使弄虛作假之風盛行。  (原標題:“雇人上環”是對策羞辱政策)
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